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自治區公共資源交易管理局推進公共資源配置政府信息公開的實施方案

【信息時間:2019-09-24 15:43 】 【字號 【點擊:次】 【我要打印】 【關閉

 

自治區公共資源交易管理局推進

公共資源配置政府信息公開的實施方案

 

為貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、人民政府關于推進公共資源配置領域政府信息公開的有關部署要求,進一步做好公共資源交易領域信息公開工作,結合工作實際,制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及自治區第十二次黨代會精神,按照黨中央、國務院和自治黨委、人民政府關于全面推進政務公開的系列部署要求,全面提升公共資源交易領域政府信息公開的制度化、標準化、規范化水平,營造公開、公平、公正的交易環境。

二、公開原則

堅持“公開為常態,不公開為例外”和“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”的原則,嚴格按照法律法規和有關政策要求,全面推進公共資源配置決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,除法律法規有禁止性的規定外,公共資源交易信息須做到“應公開、盡公開”。

三、主要任務

(一)依法對進場的公共資源交易項目招投標信息進行公開

根據國家發展和改革委等14部委《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(第39號令)和自治區人民政府《關于創新政府配置資源方式的實施意見》(寧政辦發〔201787號)的相關規定,對公共資源配置領域進入自治區公共資源交易平臺交易的工程建設項目招標投標、政府采購、國有土地使用權和礦業權出讓(轉讓)、藥品和醫用耗材采購、國有產權交易、水權交易等自然資源、經濟資源和社會事業資源領域的交易信息(除涉及國家秘密、商業秘密和個人私隱及其他依法不予公開的內容外)依法及時向社會公開。

(二)公開內容

1.自然資源交易領域

1)國有土地使用權出讓

主動公開:土地出讓公告、交易過程信息、成交結果。公開的的信息以地塊公告編號或地塊編號進行歸集。

配合自治區自然資源廳等行政主管部門公開:土地供應計劃、履約及變更等信息。

2)礦業權出讓(轉讓)

主動公開:礦業權(包括采礦權、探礦權)出讓(轉讓)公告、成交結果、成交公示。公開的信息以公告編號或礦業權編號進行歸集。

配合自治區自然資源廳等行政主管部門公開:礦業權(包括采礦權、探礦權)審批結果信息、履約、變更等信息。

責任領導:楊有賢

責任處室:自然資源交易處

責任人:韓建軍

配合處室(單位):信息化建設處、交易中心

2.經濟資源交易領域

3)工程建設項目招標投標

主動公開:資格預審公告、招標公告(包括招標項目概括、招標人及其招標代理機構信息、投標資格能力要求、資格預審文件或招標文件獲取、投標文件遞交等)、評標信息(包括中標候選人名單及其排序,開標記錄,投標文件被否決的投標人名稱、否決原因及其依據,采用編碼標注的各評標委員會對各投標人投標文件的分項評分,提出異議的渠道和方式等)、中標結果信息。公開的信息以進場交易項目編號進行歸集。

配合自治區發改、住建等行政主管部門公開:建設工程招投標交易項目審批核準備案信息、市場主體信用信息、項目報建編號或固定資產投資編號、合同訂立履約及變更,交易當事人信用獎懲和違法違規處罰等信息。

4)政府采購

主動公開:采購公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等信息。公開的信息以項目采購項目編號進行歸集。

配合自治區財政廳公開:政府采購項目預算、采購合同信息、財政部門做出的投訴和監督檢查處理決定、財政部門對集中采購機構的考核結果和社會代理機構的監督檢查結果等信息。

5)國有產權交易

主動公開:國有產權交易決策及批準信息、交易項目基本信息、交易條件、轉讓價格、競價方式、評估結果、保證金的設置、成交價格。公開的信息以進場項目編號進行歸集。

配合自治區財政廳等行政主管部門公開:實現行政事業單位資產管理、資產處置、涉及投訴處理決定等信息。

責任領導:雷玉川

責任處室:經濟資源交易處

責任人:沙霏

配合處室(單位):信息化建設處、交易中心

3.社會事業資源交易領域

6)藥品和醫用耗材采購

主動公開:全區藥品和醫用耗材、疫苗集中采購工作方案、采購文件和公告、企業和產品資質審核結果、產品報價、入圍結果、信息變更、備案采購結果、價格調整、廢標和撤銷掛網、短缺藥品目錄等信息。

責任領導:曹建利

責任處室:社會事業資源交易處

責任人:張利榮

配合處室(單位):信息化建設處、交易中心

(三)加強信息化建設,保障項目信息共享公開

1.建設以“寧夏回族自治區公共資源交易網”為樞紐的全區公共資源交易數據共享平臺體系,加快打造集信息公開、交易辦理、進度查詢、業務咨詢于一體的一站式、全時段綜合服務平臺,實現公共資源交易全流程公開透明。

2.拓展信息公開渠道,推動信息公開向移動端、自助終端、熱線電話等延伸,為企業和群眾提供更加便捷多樣的信息獲取方式。

3.自治區公共資源交易網、交易平臺實現與全國公共資源交易平臺實時推送,做到數據同源,信息同步。

4.進一步完善數據共享功能,公共資源配置相關信用信息、行政處罰信息、相關失信信息要及時交互至自治區信用信息共享平臺,并與全國信用信息共享平臺互聯,依托“信用中國(寧夏)”網站予以公開。

5.依法開通行政監督渠道,加強公共資源交易平臺與各行政監督平臺等政務信息系統的互聯互通,實現公共資源配置信息與其他政務信息資源的共享銜接。

6.開展公共資源交易服務大數據分析,把握和預判公眾信息需求,提供按需定制、精準推送的智能化、個性化服務。

責任領導:楊有賢

責任處室:信息化建設處

責任人:馬振軍

配合處室(單位):自然資源交易處、經濟資源交易處、社會事業資源交易處、服務管理處、交易中心

(四)配合建立公共資源配置“黑名單”制度

配合有關部門建立公共資源配置“黑名單”制度,做好各交易活動的聯合激勵和懲戒工作。

責任領導:喬元朝

責任處室:服務管理處

責任人:胡仲夏

配合處室(單位):自然資源交易處、經濟資源交易處、社會事業資源交易處、信息化建設處、交易中心

(五)做好相關政策解讀

對國家和自治區公共資源交易領域政府信息公開的相關法律法規和政策規定進行解讀,并在自治區公共資源交易網進行公布。

責任領導:雷玉川

責任處室:研究室

責任人:張浩華

配合處室(單位):辦公室、自然資源交易處、經濟資源交易處、社會事業資源交易處、信息化建設處、交易中心

四、保障措施

(一)加強組織領導,明確職責分工。公共資源交易信息公開是公共資源配置領域政府信息公開的重要組成部分,局政務信息公開工作領導小組具體負責公共資源交易信息公開的推進、指導、協調、監督工作;各處室、交易中心要按照決策、執行、管理、服務、結果“五公開”要求,結合機構調整后的職責分工,具體負責職責范圍內政府公開信息工作的落實,將各項任務分解細化,明確工作責任人、完成時間、工作質量等要求,全面完成公開信息各項工作目標。

(二)積極協調配合,完善技術支撐。各處室要根據各自工作實際,積極與各行政主管部門對接,全力配合相關部門做好公共資源配置領域政府信息公開的工作,信息化建設處要與主動配合自治區網信等部門,加快推進自治區公共資源交易平臺與自治區政府有關部門政務信息系統、公共信用信息共享平臺、行政監督部門電子監管系統以及各類主體依法建設的電子交易系統等的互聯互通,指導各地加快完善全區一體化公共資源交易平臺系統功能,最大程度實現數據共享。

(三)嚴格規定要求,增強公開時效。公共資源配置過程中產生的政府信息,除涉及國家秘密、商業秘密等外,應依法及時主動予以公開。確定為主動公開的信息,除法律法規另有規定外,要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)規定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內上網公開。公共資源交易過程中依法發布的公共資源交易公告和公示等信息,其核驗和發布時限應符合法定要求。對公民、法人或其他組織提交的主動公開事項目錄之外的政府信息公開申請,要嚴格按照法定時限和理由予以答復。按照國家和自治區有關規定,對公共資源交易中主動公開事項的范圍、內容及標準實行動態調整。根據“應進必進,能進必進”的原則,政府特許經營、水權和林權交易、主要污染物排放權交易、公共場地使用權或承包經營權轉讓等領域進入公共資源交易平臺交易后,各相關處室要按照國家和自治區有關規定,依法公開交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息及履約信息,并及時對主動公開事項標準目錄進行完整。

(四)強化督查考核,確保工作落實。按照自治區政務公開工作績效考核相關規定,辦公室負責把公共資源交易信息公開納入局政務公開工作和年度績效考核之中,切實加大考核力度,推動工作有效開展;局督查組將公共資源交易信息公開工作作為全局重點工作進行定期不定期地督查,對未按照相關規定和要求履行信息公開職責的,要通報批評,并在年度考核中予以體現;對工作成效突出的,給予通報表揚。

 

附件:自治區公共資源交易管理局公共資源交易信息主動公開事項標準目錄.xls

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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